Chính quyền 2 cấp: Phân cấp rõ hơn để tạo thuận lợi cho người dân
Tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội chiều 29/10, nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị Chính phủ sớm rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật và bố trí đủ nhân lực, đảm bảo vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Một trong những nội dung được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội chiều 29/10 là vấn đề sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước, đặc biệt là mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Các ý kiến cho rằng mô hình này đã góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản lý, song cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, nâng chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở để đáp ứng yêu cầu mới.
Rà soát, sửa đổi văn bản pháp luật phù hợp cơ chế mới
Theo đại biểu Nguyễn Quốc Hận (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau), quá trình sắp xếp, phân cấp, phân quyền giữa các cấp chính quyền đã đạt nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, một số lĩnh vực vẫn còn vướng mắc, phân cấp chưa rõ ràng, gây khó khăn trong tổ chức thực hiện, nhất là ở các lĩnh vực đất đai, đầu tư công, tài sản công, khoáng sản, xây dựng hạ tầng, y tế, giáo dục.
Đại biểu đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành rà soát tổng thể, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo; phân cấp mạnh hơn cho địa phương nhằm tạo thuận lợi trong giải quyết công việc của người dân ngay tại cơ sở.
Tăng cường đào tạo, đảm bảo nhân lực cấp xã, phường
Đại biểu Nguyễn Quốc Hận nhấn mạnh, con người là nhân tố quyết định trong công cuộc cải cách hành chính. Thực tế cho thấy, sau khi sáp nhập và vận hành mô hình hai cấp, khối lượng công việc của cán bộ cấp xã tăng cao, trong khi năng lực và số lượng nhân sự chưa tương xứng.
“Nhiều công chức phải làm việc 10–12 tiếng mỗi ngày; thậm chí có trường hợp xin nghỉ việc vì áp lực”, đại biểu nêu thực tế.
Từ đó, ông đề nghị bố trí biên chế hợp lý, đảm bảo mỗi phòng, ban đa chức năng cấp xã có đủ cán bộ chuyên môn; đồng thời đầu tư cho đào tạo, chuyển đổi số và chính sách tiền lương để cán bộ yên tâm công tác.
Sớm ban hành khung vị trí việc làm cấp xã
Cùng quan điểm, đại biểu Siu Hương (Đoàn Gia Lai) cho biết, sau sáp nhập, khối lượng công việc cấp xã tăng cao, nhiều nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển xuống. Trong khi đó, khung biên chế hiện hành chỉ khoảng 32 người, ba phòng chuyên môn của UBND xã chỉ có 12 biên chế, chưa đáp ứng thực tế.
Bà đề nghị Chính phủ sớm ban hành khung vị trí việc làm, bảo đảm số lượng và chất lượng công chức phù hợp, đồng thời điều chỉnh chế độ tiền lương, phụ cấp tương xứng với khối lượng công việc.
Rà soát tổng thể, tăng cường nhân lực chuyên môn cho cấp cơ sở
Đại biểu Trần Quang Minh (Đoàn Quảng Trị) cho rằng, mô hình hai cấp cơ bản đã vận hành hiệu quả, hướng đến phục vụ nhân dân tốt hơn. Tuy nhiên, vẫn còn một số nơi thiếu cán bộ chuyên môn. Ông đề nghị Trung ương chỉ đạo tổng rà soát, điều chỉnh hợp lý không chỉ với khối chính quyền mà cả hệ thống Đảng, Mặt trận, đoàn thể, đồng thời tăng cường cán bộ chuyên môn cho cấp xã – nơi trực tiếp giải quyết công việc của người dân.
Đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương (Đoàn Khánh Hòa) cũng cho rằng, cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ổn định, có chuyên môn sâu về tài chính, đất đai, xây dựng, khoa học – công nghệ. Bên cạnh đó, ban hành cơ chế thu hút, đãi ngộ đặc thù và phân bổ nguồn lực gắn với nhiệm vụ được giao, “nhiệm vụ đến đâu, nguồn lực đến đó”.
Các đại biểu Quốc hội thống nhất rằng, để mô hình chính quyền địa phương hai cấp phát huy hiệu quả, cần đồng bộ hai yếu tố cốt lõi:
Hoàn thiện thể chế, phân cấp rõ ràng, linh hoạt, tránh chồng chéo.
Bảo đảm nguồn nhân lực đủ mạnh, có năng lực, được đãi ngộ hợp lý, nhất là ở cấp xã, phường – nơi trực tiếp thực hiện các chính sách cho người dân.
